Домашняя правовая энциклопедия.
Дом (жилище)
+ 1. Жилищные права граждан
+ 2. Жилье социального найма
+ 3. Аренда (коммерческий наем) жилого помещения
+ 4. Право собственности на жилье
+ 5. Обмен жилыми помещениями
+ 6. Пользование жильем. Коммунальные услуги и платежи
7. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) при сделках с жильем
Образцы документов
Домашняя правовая энциклопедия.
Раздел V-I. Дом (жилище)
Оглавление Домашней правовой энциклопедии
Алфавитно-предметный указатель
1. Жилищные права граждан
1.1 Виды жилых помещений
Конституцией РФ закреплено право каждого гражданина России на жилище. Государство поощряет жилищное строительство, содействует в предоставлении жилища некоторым категориям граждан бесплатно или на доступных условиях. Подробнее см. главу Право собственности на жилье.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилые помещения представляют собой недвижимое имущество и могут быть предметом купли-продажи и других гражданско-правовых сделок.
К жилым помещениям относятся:
- жилой дом, часть жилого дома;
- квартира, часть квартиры;
- комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилье может находиться в собственности граждан или юридических лиц, а также в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со строгими правилами, установленными законом, государственное и муниципальное жилье предоставляется в пользование отдельным категориям граждан на условиях социального найма.
Порядок признания помещения жилым или нежилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ.
Граждане, проживающие в помещении на законном основании, могут использовать его для своей профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
Переустройство - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка - изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.
За самовольные переустройство или перепланировку жилого помещения предусмотрена административная ответственность. Собственник такого жилого помещения или его наниматель по договору социального найма обязан привести помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью.
1.2 Жилищные права членов семьи собственника или нанимателя
По общему правилу к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в этом жилом помещении его супруг, а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов своей семьи.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Собственник жилого помещения может в исключительных случаях вселять таких граждан в качестве членов семьи без обращения в суд.
Члены семьи нанимателя жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. При вселении нового члена семьи изменяется соответствующий договор социального - в нем необходимо указать нового члена семьи. Вселение нового члена семьи возможно только при наличии письменного согласия всех членов семьи, проживающих в этом жилом помещении (в том числе временно отсутствующих). Исключением является вселение к родителям их несовершеннолетних детей. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, если после их вселения жилая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например в случае развода между супругами), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Такой гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Временное отсутствие членов семьи, в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, не может служить основанием для лишения права пользования жилым помещением.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования этим жилым помещением наравне с самим собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Такое соглашение может, в частности, предусматривать запрет на использование членом семьи какой-либо комнаты или, наоборот, закреплять список комнат и помещений, которыми может пользоваться член семьи собственника.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
За бывшим членом семьи собственника жилого помещения может быть сохранено право пользования жилым помещением, если:
- у него отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;
- его имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.
В подобных случаях право пользования жилым помещением может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника на определенный срок на основании решения суда. Суд вправе при этом обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Закон не устанавливает максимально и минимально возможные сроки. Сроки определяются индивидуально в каждом конкретном случае.
По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между ним и собственником. Закон не запрещает обращаться в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением. Таким образом, при наличии обстоятельств, не позволяющих бывшему члену семьи собственника жилого помещения обеспечить себя иным жилым помещением, суд может продлить этот срок.
Право пользования жилым помещением бывшего члена семьи может прекратиться досрочно:
- одновременно с прекращением права собственности на это жилое помещение этого собственника (например при продаже квартиры);
- если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права. В этом случае необходимо соответствующее решение суда.
Продажа жилого дома является основанием для прекращения права пользования жилым помещением всеми членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Следует иметь в виду: если жилое помещение было приобретено супругами во время брака, оно является совместной собственностью супругов. Если регистрация жилого помещения была осуществлена на одного из супругов, оспорить это можно через суд. Семейным Кодексом РФ установлено равенство долей супругов, если иное не предусмотрено брачным договором, однако в определенных случаях возможно отступление от принципа равенства долей, что должно быть обосновано и мотивировано в судебном решении.
Пример
К. обратилась в суд с иском к своему мужу об определении долей в жилом доме, который является их совместной собственностью. В исковом заявлении она просила признать право на большую часть дома. Свои требования она мотивировала тем, что в доме она проживает одна, муж домом не пользуется, а значит, имеет меньше прав на дом. Судом было установлено, что К. и ее муж приобрели спорный жилой дом в период брака, вместе несли расходы по его содержанию, вместе оплачивали ремонт, вместе платили налог на имущество. К. пользовалась домом в течение всего летнего сезона, а ее муж домом не пользовался. Суд определил, что доли К. и ее мужа в общей собственности на дом являются равными.
Не будет являться совместной собственностью супругов имущество, полученное во время брака одним из них в дар или по наследству.
Супруги могут заключить соглашение об определении долей в общей совместной собственности и заверить его у нотариуса. Если при этом возникает спор, он решается в судебном порядке. Как правило, паевой взнос за кооперативную квартиру выплачивается семьей из общего семейного бюджета в течение нескольких лет после вселения в нее. Однако официально членом кооператива может быть один из супругов, и после выплаты всего паевого взноса именно на его имя оформляется свидетельство о праве собственности на квартиру. Право собственности на квартиру в этом случае возникает также и у его супруга, в браке с которым он состоял в период выплаты паенакопления. Пай, выплаченный из семейного бюджета, - такая же совместная собственность супругов, как и любое другое имущество, нажитое ими в период брака. С выплатой пая совместной собственностью становится и квартира. Не имеет значение, до или после расторжения брака супруг получил свидетельство о праве собственности. Важно лишь, чтобы паевой взнос был выплачен в период брака.
Если кооперативная квартира получена в дар, перешла по наследству или представляет собой добрачное имущество одного из супругов, она считается его частной собственностью.
После выплаты пая у члена ЖСК и его супруги (супруга) возникает общая долевая собственность на квартиру. Другие члены семьи не вправе претендовать на кооперативную квартиру как на общую собственность. Они могут получить ее только по наследству.
Член ЖСК, полностью внесший пай за квартиру, получает справку об этом с подписями председателя и главного бухгалтера ЖСК, и на основании такой справки в регистрационном отделе производится соответствующая запись и выдается свидетельство о собственности. При этом не должны нарушаться интересы супруга, который не является членом ЖСК (в том числе и бывшего супруга).
Пример
Член ЖСК Р. по справке правления получила на свое имя свидетельство о собственности на занимаемую вместе с разведенным супругом и несовершеннолетним ребенком кооперативную квартиру, скрыв от органа, оформляющего свидетельство, что бывший супруг претендует на признание его собственником этой квартиры, а от бывшего супруга - факт получения свидетельства.
Через некоторое время после получения Р. свидетельства ее бывший муж обратился в суд с иском о разделе паенакоплений. Р. не предоставила суду информацию о том, что она получила свидетельство о праве собственности на квартиру. Суд удовлетворил исковые требования истца о разделе пая, являющегося общим имуществом супругов, отклонив заявление Р. о признании за ней права на две трети паенакопления с учетом того, что у нее на иждивении находится ребенок.
Узнав о факте получения Р. свидетельства о собственности на квартиру, бывший супруг обратился в суд с иском о признании его недействительным. Суд его иск удовлетворил.
Право на приватизацию занимаемого жилого помещения является личным имущественным правом каждого гражданина и не может быть передано никакому другому лицу.
Приватизацию можно считать сделкой между гражданином и государством, которое выступает как собственник жилья. Сделка эта безвозмездна, гражданин приобретает право собственности на квартиру бесплатно - средства семейного бюджета на это не расходуются. Квартира в этом случае переходит в собственность гражданина как имущество по безвозмездной сделке (как по договору дарения), следовательно, является только его собственностью.
Если по договору приватизации квартира передается сразу обоим супругам, ее можно считать имуществом, нажитым супругами в период брака (супружеской собственностью) так же, как и любое другое имущество, которое было подарено обоим супругам или завещано им.
Если все члены семьи (включая супругов), проживающие в квартире по договору найма, приватизировали ее в совместную собственность, то все они являются в равной степени собственниками. Супружеская собственность в этом случае никак отдельно не выделяется.
Жилищные права и обязанности супругов можно урегулировать в брачном договоре. С его помощью супруги могут предусмотреть подобные ситуации или просто избежать их. Поскольку основанием возникновения права пользования жилым помещением у супруга, не являющегося собственником, является регистрация брака, то и основанием прекращения этого права можно установить регистрацию расторжения брака. В брачном договоре супруги могут определить срок, в течение которого второй супруг обязан освободить жилплощадь первого супруга после расторжения брака.
Пример
В тексте брачного договора это может выглядеть следующим образом: "Жена предоставляет мужу в период брака право пользования (проживания с правом регистрации постоянного места жительства) принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением (квартирой, комнатой), расположенным по адресу ___________.
В случае расторжения брака право пользования названным жильем (право проживания и регистрации постоянного места жительства) у мужа прекращается. Муж обязуется в трехдневный срок после расторжения брака освободить указанное жилое помещение, прекратив в установленном порядке регистрацию по указанному адресу своего постоянного места жительства".
1.3 Жилищные права детей
Законодательство ставит жилищные права детей под особую защиту.
Так, в силу норм Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей, ребенок сохраняет право пользования жилым помещением родителя-собственника после расторжения брака между его родителями.
Жилые помещения, в которых проживают несовершеннолетние, можно обменивать только с предварительного согласия органов опеки и попечительства. В согласии на обмен будет отказано, если в результате него будут нарушены права или законные интересы детей. Решение органа опеки и попечительства об отказе или согласии на обмен предоставляется заявителю в письменной форме в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления. С 1 января 2013 г. предоставление заявителям решений об отказе или согласии на обмен жилыми помещениями может осуществляться через многофункциональный центр.
Продажа жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника этого жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы этих лиц, допускается также только с согласия органа опеки и попечительства. Если отчуждение жилого помещения произойдет без соблюдения этого требования, такая сделка будет признана ничтожной.
Примечание. Как отметил Конституционный Суд РФ, сложившаяся правоприменительная практика не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка - вопреки установленным законом обязанностям родителей - нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.
В некоторых случаях ребенок сохраняет право пользования жильем по договору соцнайма, когда родители принудительно выселяются из нее.
Пример
Гражданка Ш. проживала с несовершеннолетним сыном и другими членами семьи, при этом она стала систематически нарушать права и законные интересы проживающих в квартире, делая невозможным проживание с ней. Местная администрация как наймодатель жилья по договору соцнайма обратилась в суд с требованием выселить ее вместе с сыном без предоставления другого жилья. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала на незаконность выселения ребенка ответчицы и разъяснила следующее. Никто не может быть произвольно лишен конституционного права на жилище по основаниям, не предусмотренным законом. В данном деле несовершеннолетний приобрел самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Ребенок не может нести ответственность за систематические противоправные действия своей матери. Соответственно, он не может быть выселен.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение (право пользования жильем социального найма или жильем специализированного фонда), сохраняют свои права на него на весь период отсутствия:
- пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения;
- учебы в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности;
- службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Пример
Ребенок был зарегистрирован в квартире вместе с родителями. Впоследствии родители были лишены родительских прав, а ребенку был назначен опекун - его дядя, к которому он переехал жить. Однако при этом ребенок сохранил право пользования квартирой, в которой проживал вместе с родителями. После 18 лет он подал в суд иск о принудительном обмене квартиры. Суд иск удовлетворил.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после своего возвращения из перечисленных выше учреждений обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Если несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, независимо от того, будут ли они определены в детское учреждение, в приемную семью и т.п., их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать) и в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка, например сдавать с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего. Продажа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, производится в исключительных случаях.
1.4 Неприкосновенность жилища
Неприкосновенность жилища гарантирована Конституцией РФ. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях:
- спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера;
- в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
К таким случаям, в частности, относятся:
- осмотр жилища в ходе уголовного расследования (производится только с согласия проживающих либо на основании судебного решения);
- обыск или выемка - только на основании судебного решения;
- досмотр жилища в условиях чрезвычайного положения;
- проникновение в жилое помещение сотрудников полиции с целью:
- спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
- задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
- пресечения преступления;
- установления обстоятельств несчастного случая.
Примечание. Сотрудник полиции вправе при необходимости проникновения в жилище произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций. При проникновении в жилище сотрудник полиции обязан:
- перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
- при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
- не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
- сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
- вход в жилые помещения сотрудников Следственного комитета при:
- пресечении совершения преступления;
- преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;
- наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление.
- проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:
- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния;
- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние;
- о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
Примечание. Проведение таких мероприятий допускается в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
- проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в частности, военнослужащих внутренних войск, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
- вход в жилые помещения судебного пристава при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), в случае, указанном в постановлении суда (судьи);
- вход сотрудников государственной охраны в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны;
- проход спасателей в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- вход сотрудников пограничных органов в любое время суток в жилые и иные помещения граждан и осмотр их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы. Если вход в жилое помещение осуществлен без согласия проживающих в нем лиц, об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор.
1.5 Защита жилищных прав
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Защита жилищных прав осуществляется путем:
- признания жилищного права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
- признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта, нарушающего жилищные права и противоречащего закону либо иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт юридическую силу;
- неприменения судом нормативного правового акта, нарушающего жилищные права и противоречащего закону либо иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт юридическую силу;
- прекращения или изменения жилищного правоотношения;
- иными способами, предусмотренными законом.
Куда обратиться?
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
2. Жилье социального найма
2.1 Учет граждан, нуждающихся в жилье
Право на бесплатное жилье по договору социального найма имеют граждане, в установленном порядке признанные нуждающимися в жилых помещениях. Иностранным гражданам, лицам без гражданства право на социальный наем не предоставляется.
Куда обратиться?
Встать на учет в качестве нуждающихся в жилье граждан можно в органе местного самоуправления по месту жительства либо через многофункциональный центр, подав соответствующее заявление. Законодательством предусмотрены случаи, когда заявление можно подать и не по месту своего жительства.
Если гражданин недееспособен, заявление (подписанное всеми проживающими вместе с ним дееспособными членами семьи) может подать его законный представитель.
Необходимые документы
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Некоторые документы, а также их копии можно не подавать - они будут получены органом, осуществляющим принятие на учет, по межведомственным запросам.
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр этот срок исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
В принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении может быть отказано, если:
- не представлены все необходимые для постановки на учет документы;
- ответ на межведомственный запрос не подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
- не истек 5-летний срок со дня совершения гражданином намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Если гражданин совершил такую сделку менее чем за 5 лет до подачи заявления, в постановке на учет ему будет отказано.
Москвичам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и арендующим жилые помещения у других лиц, предоставляется компенсация по возмещению расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения. Размер компенсации равен 50% среднерыночной цены найма квартиры в г. Москве или Московской области для семьи соответствующей численности.
О субсидиях на приобретение жилья молодым семьям см. Жилищные субсидии и сертификаты.
2.2 Очередность предоставления жилья
Жилищный кодекс РФ предусматривает принцип очередности в предоставлении гражданам жилых помещений. Начиная с марта 2005 года, существует 2 самостоятельных очереди граждан, имеющих право на получение от государства жилого помещения.
Одна из таких очередей состоит из нуждающихся в жилье малоимущих граждан Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан. Такой статус признается за гражданином органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению. Порядок определения размера дохода и стоимости имущества определяется органами государственной власти РФ.
Приказом Министерства регионального развития РФ утвержден примерный порядок признания гражданина малоимущим, носящий рекомендательный характер.
Вместе с тем жилыми помещениями обеспечиваются и иные категории граждан, не являющихся малоимущими. Решение этого вопроса относится к компетенции федеральных и региональных властей.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;
- являющиеся нанимателями и собственниками жилых помещений либо членами их семей и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений либо членами их семей и проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе их семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения.
Примечание. Перечень соответствующих заболеваний действует до вступления в силу нового Перечня, установленного Минздравом.
Нуждающиеся ставятся на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности (исходя из времени принятия на учет).
Вне очереди жилые помещения предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Это право дается один раз. Предусмотрено, что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компенсацией по желанию инвалида. Размер компенсации определяется исходя из общей площади жилья в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты таких компенсаций устанавливается законодательством субъектов РФ.
Право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета имеют все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет ветераны Великой Отечественной войны. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и имеющих право на соответствующую социальную поддержку участников войны имеют право на обеспечение жильем по норме 22 кв. м. общей площади на одного человека.
Открытым остается вопрос, как быть с очередью, которая имела место до принятия ныне действующего Жилищного кодекса РФ. С 1 марта 2005 г. решение этой проблемы зависит от органов местной власти, но при этом частично предполагается сохранение источников федеральных ассигнований на финансирование местной жилищной политики по отношению к отдельным категориям граждан (так называемым федеральным льготникам).
2.3 Договор социального найма
Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. На основании решения (в срок, установленный в решении) о предоставлении жилья по договору социального найма заключается соответствующий договор социального найма. Жилое помещение должно предоставляться по месту жительства граждан (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади должна учитываться площадь жилого помещения, находящегося у гражданина в собственности.
Особенности договора социального найма заключаются в следующем:
- в качестве наймодателя выступают органы государственной власти или муниципальные образования;
- в качестве нанимателя выступает физическое лицо (не организация);
- по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор перезаключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении;
- проживающие по договору социального найма совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с нанимателем;
- плата за жилое помещение и коммунальные услуги определяется в соответствии с единой тарификацией.
Норма предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
При заселении одной комнаты лицами разного пола (кроме супругов) требуется их согласие.
2.4 Служебное жилье и общежития
Служебные помещения и общежития входят в специализированный жилищный фонд.
Служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры из государственного или муниципального жилищного фондов. Основанием для предоставления служебного помещения являются:
- трудовой договор;
- контракт;
- документ о назначении (избрании) на государственную (выборную) должность.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной или выборной должности. Прекращение трудовых либо должностных отношений, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Они должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Жилая площадь в общежитиях предоставляется из расчета не менее 6 кв. м на одного человека.
Основанием для вселения и дальнейшего проживания в служебных жилых помещениях и комнатах общежития является договор найма служебного жилого помещения, который заключается после принятия решения о предоставлении такого помещения. Наниматель не вправе осуществлять обмен помещения, а также передавать его в поднаем. В договоре найма указываются члены семьи нанимателя. Он заключается в письменной форме.
Договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения или по иным предусмотренным законом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влекут за собой прекращение договора найма, за исключением случаев, если новый собственник или юридическое лицо, которому передано помещение, являются стороной трудового договора с работником - нанимателем помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить помещения, которые они занимали по этим договорам. В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Вместе с тем, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений следующие категории граждан:
- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
- пенсионеры по старости;
- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Примечание. Все эти граждане не должны быть нанимателями (членами их семей) жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками (членами их семей) жилых помещений, и должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3. Аренда (коммерческий наем) жилого помещения
3.1. Услуги риэлтеров при аренде жилья
Значительная часть договоров коммерческого найма (аренды) заключаются с участием посредников - риэлтерских компаний и отдельных риэлтеров.
При выборе арендуемого жилья (и соответственно, посредника при заключении договора аренды) целесообразно прежде всего убедиться в компетенции риэлтера.
Стоимость услуг риэлтеров, как правило, колеблется в зависимости от размера контракта и объема услуг. При сдаче помещения в аренду комиссионные посредника составляют обычно месячную арендную плату.
Коммерческую деятельность риэлтер должен вести на основе договора поручения или действуя в чужом интересе без поручения. Однако иногда оказание услуг по совершению сделки с квартирой сводится к сбору различных справок, разрешений и документов на квартиру.
Подобрав приемлемый вариант для клиента с учетом всех его запросов и пожеланий, риэлтер обязан проверить "юридическую чистоту" найденного жилого помещения. Добросовестный риэлтер, увидев, что квартира принадлежит лицу с явно криминальными наклонностями или что ее стремятся сдать в обход закона, откажется от участия в сделках с этой квартирой.
На завершающем этапе аренды жилья риэлтер должен обеспечить техническую сторону решения вопроса - оформление документов, передачу денег, вопросы регистрации, передачу ключей и т.п.
Правовой характер будут носить только те отношения между арендатором и арендодателем, которые оформлены соответствующим договором. В его тексте желательно отразить участие риэлтера (в таком случае посредник принимает на себя часть ответственности за правильность оформления сделки).
3.2 Договор коммерческого найма
По договору найма собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется предоставить его за плату во владение и пользование для проживания в нем другой стороне - нанимателю. Нанимателями по договорам найма жилого помещения могут быть только дееспособные граждане.
Договор найма должен быть заключен в письменной форме, иначе он может быть признан недействительным. Жилое помещение должно быть передано нанимателю свободным и в состоянии, пригодном для проживания в нем людей. В тексте договора арендуемое помещение должно быть максимально индивидуализировано (место расположения в доме, метраж, количество комнат и т.п.). Если помещение сдается вместе с мебелью и прочей обстановкой, она также должна быть отражена в тексте договора (желательно - с оценкой).
Срок заключения договора не должен превышать 5 лет. Добросовестный наниматель (исправно вносящий оплату и выполняющий все другие условия найма) по истечении этого срока имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок, который будет установлен сторонами.
Наниматель может использовать нанимаемое жилье исключительно для проживания. Возможные переустройство, реконструкция, перепланировка могут быть произведены только с согласия наймодателя.
Наниматель обязан соблюдать:
- правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, а также правила пользования коммунальными услугами (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов);
- правила пожарной безопасности при топке печей, кухонных очагов, при пользовании электрическими, газовыми, другими приборами, не допускать установки самодельных предохранительных устройств, загромождения коридоров, проходов, лестничных клеток, запасных выходов, выполнять другие требования пожарной безопасности.
Если иное не оговорено договором, на нанимателя возлагается обязанность по текущему ремонту квартиры - побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки. Однако, если выполнение таких работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта жилого дома, эти работы производятся за счет наймодателя. Стороны могут установить в договоре иные условия текущего ремонта (например, ремонт может производиться за счет наймодателя - собственника жилого помещения).
Периодичность и сроки текущего ремонта законодательством не регламентируются, а определяются по соглашению сторон.
Основная обязанность нанимателя - своевременная оплата за пользование жилым помещением. Порядок и сроки ее осуществления оговариваются сторонами в договоре.
При выезде из помещения на другое постоянное место жительства наниматель обязан освободить и сдать наймодателю жилое и подсобные помещения, санитарно-техническое и иное оборудование в надлежащем состоянии. Невыполнение нанимателем работ по текущему ремонту, а также по устранению имеющихся неисправностей фиксируется в акте сдачи жилого помещения. Стоимость ремонта и расходы по устранению повреждений возмещаются нанимателем.
С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. Для несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Нанимателю может быть предоставлено право на сдачу жилого помещения в поднаем, однако, в результате вселения поднанимателя размер жилой площади, приходящейся на одного человека, должен быть не меньше установленной нормы. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения.
Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам. Наймодатель может запретить их проживание при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок временного проживания не может превышать 6 месяцев.
Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением, ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Они обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного срока проживания, а если срок не согласован, не позднее 7 дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим.
Наймодатель обязан обеспечить нанимателю свободное пользование коммунальными услугами в объеме не ниже установленного органом местного самоуправления норматива, отвечающими параметрам качества, надежности и экологической безопасности, соответствующих уровню их оплаты и состоянию основных фондов коммунального хозяйства.
Если наниматель не исполняет свои обязанности по договору, наймодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. Сначала он ставит перед нанимателем вопрос об устранении в оговоренный срок условий, приводящих к выселению. После истечения этого срока наймодатель может требовать выселения нарушителя в судебном порядке.
Переход права собственности на занимаемое жилое помещение к другому лицу (юридическому или физическому) не является основанием для изменения или расторжения договора найма жилого помещения.
4. Право собственности на жилье
4.1 Приобретение права собственности на жилье
В российском законодательстве декларировано право на жилье каждого гражданина, нуждающегося в нем. В Жилищном кодексе РФ предусмотрено, что государство может обеспечивать своих граждан жильем только по договорам социального найма. Такое жилье до 1 марта 2015 года может быть бесплатно приватизировано, т.е. перейти в собственность проживающих в нем граждан.
Общие основания приобретения права собственности установлены законом. К основаниям возникновения права собственности на жилое помещение относятся:
- приобретение жилого помещения на основании договора купли-продажи;
- участие граждан и юридических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов;
- приобретение жилого помещения на основании договора мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества;
- переход права собственности на жилое помещение в порядке наследования;
- приватизация жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда;
- полная уплата пая членом жилищного и жилищно-строительного кооператива;
- предусмотренный законом случай возникновения права собственности на самовольную постройку, приобретательная давность.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Он вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему жилое помещение:
- гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании;
- юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире.
Собственник обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
4.2 Приватизация жилья
Приватизацией жилья называется бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Приватизация проводится только на добровольной основе, до 1 марта 2015 г. - безвозмездно.
Приватизировать можно жилое помещение, занимаемое на основании договора социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд).
Не подлежат приватизации квартиры и комнаты:
- в общежитиях;
- в домах, находящихся в аварийном состоянии;
- в закрытых военных городках;
- служебные жилые помещения, за исключением некоторых находящихся в сельской местности.
В приватизации могут принять участие все проживающие в квартире, в том числе несовершеннолетние.
Приватизировать квартиру или комнату могут только граждане России, причем необходимо согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения могут быть переданы в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (в том числе несовершеннолетних).
Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин имеет право только один раз. Ребенок, участвовавший в приватизации в возрасте до 18 лет, может приватизировать другое жилье еще раз после совершеннолетия.
Пример
Вопрос: человек получил от государства квартиру, прописал туда своего ребенка или супруга, затем выписался. Может ли прописанный в квартире родственник приватизировать жилье на себя?
Ответ: да, при условии соблюдения правила об однократности приватизации.
Помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние младше 14 лет, передаются им в собственность (приватизируются) по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов. В случае смерти родителей и в иных случаях утраты их попечения органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение 3 месяцев должны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним младше 14 лет оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или по инициативе таких органов. Договоры с несовершеннолетними старше 14 лет оформляются ими самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. См. также раздел Семья и дети - Права детей.
В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г., доли участников общей собственности, в том числе доля умершего, признаются равными.
Срок начала процедуры приватизации отсчитывается от даты подачи гражданином заявления с прилагаемым к нему пакетом документов. Заявление должно быть подписано всеми лицами, изъявившими свое согласие на осуществление приватизации. Оно должно быть рассмотрено соответствующей инстанцией в двухмесячный срок.
Необходимые документы
Вместе с заявлением, подписанным всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, необходимо представить:
- документ, подтверждающий право этих граждан на пользование жилым помещением:
- копию ордера из ЖЭКа - для тех, кто по такому документу въехал в государственную квартиру;
- выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета и справку о проверке жилищных условий (для комнат);
- поэтажный план (кадастровый паспорт) и экспликацию жилья из БТИ (действуют в течение года со дня их получения);
- договор социального найма;
- документ органов опеки и попечительства (при необходимости).
Справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, представляют сами регистрирующие органы.
Кроме того, необходимо представить:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- документы, удостоверяющие личности других участников приватизации (достаточно нотариально заверенных копий);
- доверенность, удостоверяющую полномочия заявителя на представление интересов в сделке иных участников приватизации;
- свидетельство о браке (разводе) супругов.
Куда обратиться?
Документы должны быть представлены в жилотдел, комитет по управлению имуществом или иной уполномоченный в решении подобных вопросов орган власти или местного самоуправления, который в течение 2 месяцев рассматривает заявление и принимает по нему соответствующее решение.
Передачу жилых помещений в собственность граждан осуществляют:
- органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные собственниками помещений;
- государственные или муниципальные унитарные предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
- государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача оформляется договором передачи между органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Нотариального удостоверения договора передачи не требуется, государственная пошлина не взимается.
В договор передачи должны быть включены несовершеннолетние, имеющие право пользования помещением и проживающие совместно с лицом, которому помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно, но не утратившие права пользования жилым помещением.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. За государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с физических лиц взимается государственная пошлина в размере 1 000 руб.
По результатам всех проведенных операций на руках у гражданина остаются:
- свидетельство о праве собственности на жилое помещение;
- договор передачи жилого помещения в собственность гражданина.
4.3 Покупка жилья - как избежать обмана
Городское и загородное жилье
Рынок жилья подразделяется на рынок городского жилья и рынок загородного жилья.
В городском жилом фонде обычно выделяют дома:
- панельные;
- кирпичные;
- монолитные;
- улучшенной планировки.
Качество жилья и его местоположение являются основными параметрами, влияющими на спрос и цены.
Спрос на загородное жилье зависит от месторасположения - повышенным спросом пользуется жилье в ближайшем пригороде, с наличием современных коммуникаций (электричества, газа, канализации, водопровода, телефона), вблизи мест отдыха (водоемов, леса), с возможностью обеспечения личной безопасности и сохранности имущества.
Основные составляющие на рынке загородного жилья:
- новое строительство (застройка),
- старая застройка,
- незавершенное строительство.
Примечание. Следует отметить, что загородным жильем, как правило, признаются только те жилые дома, в которых разрешена регистрация. Дома на садовых участках ранее в эту категорию не входили. Конституционный Суд РФ признал запрет на регистрацию граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания строении, расположенном на садовом земельном участке, находящемся на землях населенных пунктов и на землях сельскохозяйственного назначения, не соответствующим Конституции РФ. Эта норма подлежат изменению. А пока признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
На уровень деловой активности на рынке загородного жилья влияет время года: осень - затухание рынка, весна и лето - период подъема.
Выбор квартиры для покупки (практические советы)
Существует несколько способов подбора квартиры:
- просмотр объявлений (в СМИ, Интернете, на рынке частных объявлений);
- помощь знакомых;
- обращение в организации, специализирующиеся на подборе и оформлении покупки и продажи жилья;
- комбинация нескольких из перечисленных способов.
Об осмотре квартиры покупатель и продавец договариваются заранее с учетом интересов обеих сторон.
Покупатель при осмотре квартиры должен обращать внимание не только на ее общее состояние, но прежде всего на сантехнику, отопление, состояние локальных коммуникаций для подачи энергии и воды, на внешние стены и их состояние. При осмотре квартиры любые мелочи существенны, они могут повлиять на решение о ее покупке или на цену.
Наиболее ответственная часть подготовки к покупке квартиры - проверка юридической чистоты сделки. Покупателю целесообразно обратиться в управляющую организацию либо ТСЖ и получить архивную выписку из домовой книги, чтобы узнать, кто был зарегистрирован в данной квартире и куда именно были выписаны из нее люди.
Пример
Гражданин Я. вместе с семьей временно переехал из принадлежавшей ему квартиры в другой город. В период их отсутствия квартира была занята гражданином Т., который по поддельной доверенности продал ее. Впоследствии квартира была перепродана два раза добросовестным покупателям. Узнав о случившемся, Я. предъявил иск о признании недействительными доверенности и всех договоров купли-продажи и выселении последнего приобретателя из квартиры вместе с семьей.
Поскольку квартира выбыла из собственности гражданина Я. помимо его воли, суд, в соответствии с законом, удовлетворил иск, признав все сделки недействительными и выселив добросовестного покупателя из спорной квартиры.
Желательно также, чтобы продавец представил справки о том, что он не состоит на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.
Необходимо проверить, когда именно была приватизирована квартира. Если приватизация прошла до 1992 г., важно учесть следующее обстоятельство: были ли в квартире на тот момент зарегистрированы несовершеннолетние и участвовали ли они в приватизации. По действовавшему до 1992 г. законодательству они могли не включаться в приватизацию, но, достигнув совершеннолетия, они могут решить, что их права ущемлены, и оспорить сделку через суд, который признает приватизацию недействительной.
Если квартира унаследована, необходимо по мере возможности убедиться, что все наследники участвовали в принятии этого наследства.
Словом, при проверке квартиры надеяться только на свои силы покупателю нецелесообразно, имеет смысл обратиться за помощью к компетентным специалистам-риэлтерам.
Куда обратиться?
Для проведения сделок с жильем желательно обратиться в риэлтерскую фирму, имеющую хорошую репутацию и многолетний опыт работы. Фирма проверит "юридическую чистоту" сделки на предмет возможных претензий других лиц на продаваемую квартиру (жилой дом).
Расчет по сделке происходит только между покупателем и продавцом, посредник может присутствовать при расчетах, оказывать помощь, консультировать, но стороной сделки он не является. Покупатель должен присутствовать при оформлении всех документов, относящихся к сделке, вплоть до государственной регистрации права собственности и выписки лиц из покупаемого жилого помещения.
О минимизации рисков при покупке недвижимости см. также раздел Страхование - Титульное страхование.
Внимание: недобросовестность!
Большая часть операций с недвижимостью осуществляется с непосредственным участием посредников - риэлтерских компаний и отдельных риэлтеров. Мошенники, действующие под видом риэлтеров, часто используют различные схемы-прикрытия для совершения противоправных действий с целью обмана граждан, участвующих в приобретении жилья.
Чаще других используются следующие схемы обмана граждан, участвующих в сделках купли-продажи жилья:
- "закрытое" агентство;
- фирма-однодневка;
- авансовые платежи;
- финансовые пирамиды;
- фиктивное инвестиционное строительство;
- неравноценный обмен;
- передача квартиры государству;
- доверенность, в том числе генеральная.
Характерная черта подобных мошеннических схем - отсутствие физического принуждения граждан к заключению явно невыгодных для них сделок. Чаще всего обманутый недобросовестным риэлтером клиент "добровольно" отказывается от собственного жилья или сбережений.
Прежде всего, недоверие должны вызывать компании, работающие по так называемой "закрытой" схеме, когда покупателю в обмен на его квартиру предлагаются другие квартиры, но при этом не сообщается ни цена их покупки, ни цена их продажи.
Покупатель, поторопившийся подписать договор на подобных условиях, может впоследствии обнаружить, что обязался заплатить риэлтерам комиссионные в размере 12-15% от стоимости покупки, на что он вовсе не рассчитывал. Доказать обман в суде не удастся, ведь документы были подписаны клиентом добровольно.
Внимание: криминал!
При совершении сделки с жильем существует опасность столкнуться с фирмой-однодневкой, сама цель создания которой - обман клиента. Получив от клиента деньги (в размере комиссионных, залога или полной стоимости квартиры), мошенники присваивают их и скрываются.
Подобная фирма может внешне выглядеть респектабельной компанией, иметь дорогой офис, показывать клиентам квартиры, но цели будет преследовать исключительно криминальные - отъем денег у граждан, обратившихся к ее услугам. Методы работы с клиентами у сотрудников таких фирм откровенно мошеннические - их заманивают невысокими ценами на жилье, показывают им подставные квартиры, применяют психологическую обработку.
Избежать такого откровенного обмана можно, лишь последовательно придерживаясь некоторых общепринятых правил.
П
НАШИ НОВОСТИ
RUSSIA
